福建省委辦公廳印發《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》的通知

　　中共福建省委辦公廳印發《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》的通知

　　閩委辦發〔2015〕52號

　　各市、縣(區)黨委，平潭綜合實驗區黨工委，省委各部、委、辦，省直各委、辦、廳、局、總公司黨組(黨委)，各人民團體黨組，各大學黨委：

　　《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》已經省委領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　中共福建省委辦公廳

　　2015年12月3日

　　關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定

　　第一條按照全面從嚴治黨要求，為深化落實黨風廉政建設黨委主體責任，切實把紀律和規矩挺在前面，根據省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的意見》、《關于黨風廉政建設責任追究實施細則(試行)》(閩委發〔2014〕18號)和《福建省落實黨風廉政建設責任制省級檢查暫行辦法》(閩委辦發〔2014〕22號)等，制定本規定。

　　深化落實黨風廉政建設黨委主體責任，主要是“五抓五看”，即：看有沒有抓加強教育，看有沒有抓制度建設，看有沒有抓“一把手”，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實。

　　第二條本規定適用于全省各級黨委(黨組)及其領導干部。黨支部(黨總支)、各部門內設機關黨委及其領導干部參照執行。

　　第三條加強對黨員特別是黨員領導干部的廉政教育。

　　(一)把黨風廉政建設納入黨委(黨組)中心組學習內容，每年至少組織1—2次集中學習，并將學習研討情況報上級黨委、紀委。

　　(二)把遵守黨員領導干部六項基本條件和黨員八項義務作為教育重點，采取多種形式，強化黨員宗旨意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

　　(三)把黨規黨紀、廉政法規以及從政道德、“三嚴三實”納入黨員干部教育培訓內容。在各級黨校開設新提任黨委(黨組)領導班子成員廉潔從政專題教育班，作為主體班次予以固定，每期不少于3天。

　　(四)強化領導干部任職前廉政教育。擬提拔擔任廳級、處級、科級領導職務的干部(含非領導職務轉任領導職務)，要在認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等廉政法規的基礎上，對照崗位履職要求，撰寫對照檢查材料，提交黨委(黨組)備案。

　　(五)采取查處黨員干部違紀違法案件情況通報、媒體公開曝光典型案件、組織閱讀案件剖析材料和懺悔錄、觀看警示教育片、旁聽職務犯罪典型案件庭審、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少組織1次集中警示教育活動，發揮反面典型警示作用。

　　第四條建立和完善廉潔從政的各項制度。

　　(一)按照“可執行、可檢查、可整改、可督辦、可追究”的要求，制定黨委(黨組)主體責任清單，明晰責任主體、內容、標準、時限。

　　(二)落實《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》(中辦發〔2015〕21號)，推行權力清單制度，促進權力公開透明運行。

　　(三)深化廉政風險防控工作，及時修訂廉政風險防控工作方案，明確廉政風險點、風險等級、防控責任和措施等。

　　(四)落實《中國共產黨紀律處分條例》，健全完善本地區本部門本單位公務接待、公務用車、因公出國(境)、會議培訓、差旅和辦公用房等方面的配套規定，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。

　　(五)貫徹落實領導干部能上能下要求，嚴格執行到齡免職(退休)、任期屆滿離任、問責處理、調整不適宜擔任現職干部、健康原因調整和違紀違法免職等6種干部“下”的規定，對《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》(中辦發〔2015〕42號)中明確的10種不適宜擔任現職的干部，及時予以調整。

　　(六)嚴格落實個人有關事項報告和抽查核實制度，按照規定的范圍和比例開展隨機抽查，對提拔為副處級及以上干部人選、后備干部人選、轉任重要崗位人選實行“凡提必查”。對漏報或者填報不規范的，要求重新填報或限期補報；對不如實填報或者隱瞞不報的，不得提拔任用、不列入后備干部名單，并依據情節輕重進行處理；對發現有明顯違規問題的，責令其限期糾正；對涉嫌違紀違法的，根據有關規定移交紀檢監察機關調查處理。

　　第五條落實各級黨委(黨組)“一把手”在黨風廉政建設中的責任。

　　(一)各級黨委(黨組)“一把手”必須定期或不定期主持召開常委(黨組)會議等，組織學習貫徹中共中央、中央紀委和上級黨委(黨組)、紀委關于黨風廉政建設的決策、指示和要求，及時研究解決反腐倡廉建設中的重大問題。

　　(二)督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，及時了解、掌握其思想、工作動態及干部群眾的反映，對被反映履行“一崗雙責”不到位及個人廉潔自律、“四風”方面有問題的班子成員，要親自進行談話提醒。

　　(三)發現班子成員涉嫌嚴重違紀違法問題，必須及時向上級黨委(黨組)和上級紀委報告。

　　(四)堅持上級“一把手”抓下級“一把手”，對責任制檢查考核中發現問題較多且整改不力、群眾來信來訪反映問題集中、不正之風長期得不到有效解決、發生重大腐敗案件的下級黨委(黨組)，親自約談其主要負責人。

　　(五)每年開展黨委(黨組)主要負責人向上級紀委全會述廉述責并接受評議質詢工作。

　　(六)對群眾反映強烈的突出問題，部署、協調開展專項治理，切實維護群眾利益。

　　(七)管好配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

　　第六條嚴肅查處違反黨章黨紀黨規的行為。

　　(一)各級黨委(黨組)切實把嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為首要任務，領導、支持紀委(紀檢組)堅決查處違反黨的政治紀律和政治規矩的行為。

　　(二)注重抓早抓小，進一步完善廉政談話提醒機制，加強任職廉政談話、信訪談話、巡視談話、審計談話、案后整改談話、廉政責任談話等，對發現的苗頭性和傾向性問題，及時打招呼、拉袖子、咬耳朵，防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、小錯釀成大禍。

　　(三)領導、支持和保障紀委(紀檢組)開展紀律審查工作，特別是加強對查處大案、要案、典型案件的領導，及時聽取匯報，協調解決案件查辦中的重要問題。抓好上級紀委督辦事項的調查處理和反饋。

　　(四)落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，紀委對線索處置和案件查辦，在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告的要求。

　　(五)領導、支持紀委(紀檢組)開展“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

　　第七條認真抓好黨風廉政建設工作的部署、檢查、落實。

　　(一)每年根據上級黨委(黨組)、紀委關于黨風廉政建設的部署和要求，及時召開黨委常委會議(黨組會議)、紀委全會、形勢分析會等，部署工作任務和具體措施。

　　(二)加強對落實中央八項規定精神，以及發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的常態化督查，緊盯重要節點、重點地區(部門)、重點事、重點人，嚴肅查處和通報曝光違紀違規行為。

　　(三)堅持問題導向，加強對落實黨風廉政建設責任制情況的日常監督檢查。組織開展年度責任制落實情況檢查考核，嚴肅問題整改，在收到檢查組反饋意見30日內，報送整改方案，按時完成整改任務。

　　(四)嚴格落實省委巡視組反饋問題的整改，在收到反饋意見2個月內，將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報省委巡視工作領導小組辦公室。

　　第八條對履行以上第三條至第七條規定不力，導致組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出，職責范圍內發生區域性、系統性違紀違法案件的，根據省委《關于黨風廉政建設責任追究實施細則(試行)》(閩委發〔2014〕18號)，嚴格實施責任追究。

　　實行責任追究終身制。按照失責行為發生的時間確定責任主體，不因問題發現的時間、干部工作崗位或者職務的變動免予追究責任。

　　第九條本規定具體解釋工作由省紀委承擔。

　　第十條本規定自發布之日起施行。